ПОЛОЖЕНИЕ о порядке проведения общественных обсуждений в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности

УТВЕРЖДЕНО
Постановление Совета Министров
Республики Беларусь
01.06.2011 № 687
(в редакции постановления Совета
Министров Республики Беларусь
10.02.2014 № 109)

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке проведения общественных обсуждений
в области архитектурной, градостроительной и
строительной деятельности

ГЛАВА 1

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящим Положением, разработанным в соответствии с пунктом 8
статьи 4 Закона Республики Беларусь от 5 июля 2004 года ”Об архитектурной,
градостроительной и строительной деятельности в Республике Беларусь“
(Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2004 г., № 109,
2/1049), определяется порядок проведения общественных обсуждений в
области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности
(далее – общественное обсуждение). Общественному обсуждению
в соответствии с настоящим Положением подлежат градостроительные
проекты, проектная документация и иная документация, указанные
в пунктах 19 и 23 настоящего Положения (далее, если не указано иное, –
проекты).

2. Настоящее Положение направлено на обеспечение права физических
лиц на благоприятную среду обитания, а также на вовлечение физических
и юридических лиц в процесс планирования развития территорий при
осуществлении архитектурной, градостроительной и строительной
деятельности.

3. Для целей настоящего Положения используются основные
термины и их определения в значениях, установленных в статье 1 Закона
Республики Беларусь ”Об архитектурной, градостроительной и строительной
деятельности в Республике Беларусь“, а также следующие термины и их
определения:

архитектурно-планировочная концепция объекта строительства –
эскиз, обеспечивающий наглядное представление о размещении,
физических параметрах и художественно-эстетических качествах объекта
строительства с указанием основных технико-экономических показателей,
разрабатываемый в предынвестиционный период (до начала разработки
проектной документации);

общественное обсуждение – комплекс мероприятий, проводимых
организатором общественного обсуждения и обеспечивающих
информирование физических и юридических лиц об архитектурной,
градостроительной и строительной деятельности, а также возможность
выражения участниками общественного обсуждения своего отношения
к решениям, заложенным в проектах, в целях учета общественных
интересов и соблюдения прав физических и юридических лиц;
организатор общественного обсуждения – областной, районный,
городской, поселковый, сельский исполнительные комитеты, местная
администрация района в городе;

профессиональная независимая экспертиза – экспертиза
градостроительного проекта, проводимая по инициативе и за счет средств
участников общественного обсуждения с участием специалистов, имеющих
профессиональное образование и (или) опыт работы в архитектурной
и градостроительной деятельности;

участник общественного обсуждения – физическое или юридическое
лицо, проживающее (находящееся) и (или) осуществляющее свою деятельность
на территории Республики Беларусь, а также разработчик проекта.

4. Общественное обсуждение проводится в формах:

информирования физических и юридических лиц и анализа
общественного мнения;

работы комиссии по общественному обсуждению (далее – комиссия).

5. Общественное обсуждение проектной документации, при разработке
которой проводится оценка воздействия на окружающую среду
в соответствии со статьей 13 Закона Республики Беларусь от 9 ноября
2009 года ”О государственной экологической экспертизе“ (Национальный
реестр правовых актов Республики Беларусь, 2009 г., № 276, 2/1606),
осуществляется в порядке, установленном законодательством для
процедуры общественных обсуждений отчета об оценке воздействия на
окружающую среду.

6. Общественное обсуждение осуществляется до проведения
государственных экспертиз.

7. Организатор общественного обсуждения выполняет следующие
основные функции:

осуществляет техническое и финансовое обеспечение проведения
общественного обсуждения;

осуществляет подготовку к проведению общественного обсуждения
и информирование его участников о проведении общественного обсуждения;

информирует архитектурно-градостроительный совет, формируемый
областным, Минским городским исполнительными комитетами или
Министерством архитектуры и строительства, не позднее чем за три
календарных дня до начала проведения общественного обсуждения
в форме информирования физических и юридических лиц и анализа
общественного мнения о проведении такого обсуждения;

создает комиссию не позднее чем за три календарных дня до начала
проведения общественного обсуждения в форме работы комиссии;

организует проведение экспозиции (выставки) проекта и при
необходимости презентации проекта;

организует регистрацию замечаний и (или) предложений участников
общественного обсуждения, поступивших в письменной или электронной форме;

выполняет иные функции, связанные с организацией и проведением
общественного обсуждения.

8. Извещение о проведении общественного обсуждения в обязательном
порядке размещается его организатором на официальном сайте местного
исполнительного и распорядительного органа в глобальной компьютерной
сети Интернет, информационных стендах указанного органа, в средствах
массовой информации, на досках объявлений у подъездов жилых домов не
менее чем за десять календарных дней до начала проведения
общественного обсуждения.

9. Извещение о проведении общественного обсуждения должно
содержать информацию:

о наименовании проекта;

о земельном участке, на котором планируется реализация проекта;

о дате начала и дате окончания проведения общественного обсуждения;

о дате, времени и месте проведения экспозиции (выставки) проекта,
начало которой должно совпадать с началом проведения общественного
обсуждения;

о дате, времени и месте проведения презентации проекта, проводимой
на третий календарный день со дня начала проведения общественного
обсуждения и не превышающей трех календарных дней;

об условиях доступа к материалам проекта;

о наименовании организатора общественного обсуждения, его месте
нахождения, номере телефона и адресе электронной почты для направления
замечаний и (или) предложений по проекту;

о сроке подачи участниками общественного обсуждения замечаний и
(или) предложений, формах и методах их представления;

об архитектурно-градостроительном совете или комиссии,
рассматривающих замечания и (или) предложения участников общественного
обсуждения.

10. Срок проведения общественного обсуждения составляет
25 календарных дней, в том числе срок проведения экспозиции (выставки)
проекта – 15 календарных дней.

11. Проведение экспозиции (выставки) проекта и при необходимости
презентации проекта осуществляется в информационном центре местного
исполнительного и распорядительного органа либо в помещении, доступном
для посещения физическими лицами и представителями юридических лиц.
В состав экспозиции (выставки) и (или) презентации проекта,
выносимого на общественное обсуждение, включаются графические и
текстовые материалы в доступной для восприятия и обсуждения форме с
основными технико-экономическими показателями по проекту, за
исключением сведений, отнесенных в соответствии с законодательством
к государственным секретам.

12. Презентация проекта проводится организатором общественного
обсуждения совместно с разработчиком проекта с участием представителей
средств массовой информации, а при необходимости – с участием
представителей заинтересованных республиканских органов государственного
управления.

13. Посещение места проведения экспозиции (выставки) и (или)
презентации проекта, предоставление информации участникам общественного
обсуждения осуществляются на безвозмездной основе.

14. Замечания и (или) предложения участников общественного
обсуждения, не соответствующие требованиям нормативных правовых
актов, в том числе технических нормативных правовых актов, не могут
служить основанием для внесения изменений и (или) дополнений в проект.

15. Внесение изменений и (или) дополнений в проект по результатам
проведения общественного обсуждения осуществляется за счет средств
заказчика (разработчика) проекта.

16. Организатор общественного обсуждения в 15-дневный срок после
его завершения обеспечивает размещение информации о результатах
проведения общественного обсуждения на официальном сайте местного
исполнительного и распорядительного органа в глобальной компьютерной
сети Интернет, информационных стендах указанного органа, а также
в средствах массовой информации.

17. Информация об утвержденном проекте размещается на официальном
сайте местного исполнительного и распорядительного органа в глобальной
компьютерной сети Интернет сроком на три месяца.

18. Материалы к проведению общественного обсуждения хранятся у
его организатора в течение всего срока реализации проекта, но не менее
одного года.

ГЛАВА 2

ОБЩЕСТВЕННЫЕ ОБСУЖДЕНИЯ В ФОРМЕ ИНФОРМИРОВАНИЯ
ФИЗИЧЕСКИХ И ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ И АНАЛИЗА
ОБЩЕСТВЕННОГО МНЕНИЯ

19. Общественные обсуждения в форме информирования физических
и юридических лиц и анализа общественного мнения проводятся для:

схем комплексной территориальной организации областей и иных
административно-территориальных и территориальных единиц;

генеральных планов городов, иных населенных пунктов и
территориальных единиц;

схем проектов планировки районов индивидуального жилищного
строительства;

детальных планов, разрабатываемых на территории, свободной от
застройки;

детальных планов, разрабатываемых на территории с застройкой,
подлежащей сносу;

архитектурно-планировочных концепций объектов строительства
(при отсутствии детальных планов);

проектов архитектурных конкурсов (по решению местных исполнительных
и распорядительных органов).

20. Извещение о проведении общественного обсуждения в форме
информирования физических и юридических лиц и анализа общественного
мнения должно содержать информацию, указанную в пункте 9 настоящего
Положения, а также сведения:

о целях проекта и основных решениях по нему с иллюстративными
материалами;

о регламентах использования застройки территории.

21. Замечания и (или) предложения участников общественного
обсуждения, поступившие в письменной или электронной форме,
регистрируются и направляются организатором общественного обсуждения
для рассмотрения, обобщения и подведения итогов на архитектурно-
градостроительном совете, формируемом:

Министерством архитектуры и строительства, – по проектам,
заказчиком которых является названное Министерство;

областным, Минским городским исполнительными комитетами, –
по проектам, не указанным в абзаце втором настоящего пункта.

22. По итогам рассмотрения замечаний и (или) предложений участников
общественного обсуждения архитектурно-градостроительным советом
составляется протокол общественного обсуждения в форме информирования
физических и юридических лиц и анализа общественного мнения в трех
экземплярах. Один экземпляр данного протокола остается в архитектурно-
градостроительном совете, второй – у организатора общественного
обсуждения, третий – направляется разработчику проекта.

ГЛАВА 3

ОБЩЕСТВЕННЫЕ ОБСУЖДЕНИЯ В ФОРМЕ
РАБОТЫ КОМИССИИ

23. Общественные обсуждения в форме работы комиссии проводятся
для:

детальных планов, разрабатываемых на территории существующих
микрорайонов и кварталов жилой застройки, подлежащих реконструкции;

проектной документации на благоустройство дворовых территорий.

24. Извещение о проведении общественного обсуждения в форме
работы комиссии должно содержать информацию, указанную в пункте 9
настоящего Положения, а также сведения:

о целях и задачах проекта, экономической и социальной необходимости
его реализации с иллюстративными материалами;

о технико-экономических и эксплуатационных показателях объекта;

о составе комиссии и сроках ее работы.

25. Организатором общественного обсуждения создается комиссия,
в которую включаются:

депутат соответствующего местного Совета депутатов (с его согласия);
представители местного исполнительного и распорядительного органа,
преимущественно курирующие вопросы строительства, архитектуры и
градостроительства, природных ресурсов и охраны окружающей среды,
гигиены, эпидемиологии и общественного здоровья;

представитель разработчика проекта;

представитель заказчика проекта.

В случае внесения инициативной группой физических лиц,
проживающих на территории в пределах границ прилегающего микрорайона,
квартала или группы кварталов жилой застройки, юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей, осуществляющих свою деятельность
на такой территории, предложения о включении в состав комиссии их
представителей организатором общественного обсуждения дополнительно
включаются в состав комиссии эти представители (не более трех человек).
Организатором общественного обсуждения регистрируются и
направляются для рассмотрения в созданную им комиссию замечания
и (или) предложения участников общественного обсуждения, поступившие
в письменной или электронной форме.

26. Комиссия выполняет следующие функции:

рассматривает зарегистрированные организатором общественного
обсуждения замечания и (или) предложения участников общественного
обсуждения, поступившие в письменной или электронной форме;

готовит подробные, аргументированные ответы на такие замечания
и (или) предложения и направляет их участникам общественного обсуждения
с разъяснениями возможности или невозможности учета поступивших от
данных участников замечаний и (или) предложений;

размещает на официальном сайте местного исполнительного и
распорядительного органа в глобальной компьютерной сети Интернет,
информационных стендах указанного органа замечания и (или) предложения
участников общественного обсуждения, рассмотренные комиссией, и
ответы на них;

подводит итоги общественного обсуждения в форме работы
комиссии в день, следующий за днем завершения такого обсуждения,
результаты которого оформляются в виде протокола, подписываемого
членами комиссии в количестве не менее двух третей от ее состава.

В случае возникновения противоречий при подписании протокола члены
комиссии вправе письменно изложить свое особое мнение.

27. Организатором общественного обсуждения в пятидневный срок
после завершения общественного обсуждения в форме работы комиссии
утверждается протокол, размещаемый на официальном сайте местного
исполнительного и распорядительного органа в глобальной компьютерной
сети Интернет, информационных стендах указанного органа, а также в средствах
массовой информации.

28. Протокол общественного обсуждения в форме работы комиссии
должен содержать информацию:

о наименовании проекта;

о месте нахождения объекта;

о дате и месте оформления протокола;

о составе экспозиционных (выставочных) материалов;

о количестве замечаний и (или) предложений, поступивших в письменной
или электронной форме от участников общественного обсуждения;

о результатах рассмотрения таких замечаний и (или) предложений;

о рекомендациях об утверждении проекта, его отклонении с направлением
на доработку или отклонении проекта.

29. Протокол общественного обсуждения в форме работы комиссии
составляется в двух экземплярах. Один экземпляр данного протокола
остается у организатора общественного обсуждения, второй – направляется
разработчику проекта.

ГЛАВА 4

ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ НЕЗАВИСИМАЯ ЭКСПЕРТИЗА

30. Профессиональная независимая экспертиза проводится в целях
независимой оценки соответствия проектных решений требованиям
нормативных правовых актов, в том числе технических нормативных
правовых актов.

31. Профессиональная независимая экспертиза не является обязательной
и проводится по инициативе участников общественного обсуждения.

32. Профессиональная независимая экспертиза осуществляется за счет
средств инициатора ее проведения.

33. Результаты профессиональной независимой экспертизы
рассматриваются органом государственной экспертизы и учитываются
при подготовке заключения по проекту.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *